我国农民收入增长的影响因素分析及政策建议
[摘要]2020年我国能否全面建成小康社會，最关键的是广大农民的收入增长水平在接下来的两三年时间里能否实现较快速度的增长，如果增长缓慢，则必然影响小康社会的进程。高州作为一个农业经济欠发达的地区，农民收入水平偏低而且增长缓慢，已经严重制约了当地农业和农村经济的发展。特别是在当前实现全面小康社会的决胜阶段，高州市应该如何促进农民收入的正常增长，以确保达到全面小康社会的水平，是高州市委市政府当前工作的头等大事，也是摆在高州市委市政府面前最大的课题。
[关键词]收入增长；主要因素；观念；亮点
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718048
1高州市农民收入的基本情况
高州市是一个县级市，地处热带和亚热带，位于粤西的西南部，地形复杂，全市总面积3276平方公里，以山地、丘陵为主，较少平原和盆地，其中山地面积占515%，丘陵面积占319%，平原面积占166%，属于人多地少的山区县。改革开放以来，高州市经济实力不断增强，农民生活水平稳步提高，2016年全市实现生产总值超500亿元，其中，第一产业对GDP增长的贡献率为84%，但是远低于第二产业410%的贡献率。
目前，高州市农民的收入仍以家庭经营性收入和工资性收入为主，家庭现金收入很低，虽然温饱问题得到解决了，但是农民生活质量还很低，离实现“两不愁三保障”的目标还有相当大的距离。其中，家庭经营性收入主要来源于种植农产品，工资性收入主要来源是外出打工。
2影响高州市农民收入增长的主要因素
影响高州市农民收入增长的因素是多方面的、深层次的，第一，人均自然资源少。高州市属于人多地少的山区县，现有人口170多万人，人均耕地只有047亩，人均山地面积只有22亩，均远低于全国人均水平。人均自然资源短缺客观上已经制约了农民收入特别是纯农户的收入增长，农民依靠耕地、林地、水面等有限的自然资源经营农业获得的收入十分有限，而且人均自然资源少，造成推进农业规模化经营难度很大，农民从事农业生产的积极性下降，对农业的长期投入严重不足，农业设施落后，农业粗放经营现象突出，不利于农业增效和农民增收。第二，城乡二元经济格局。计划经济条件下形成的城乡“二元化”体制导致城乡经济社会发展极端不平衡，也严重影响了农民收入的增长。第三，农业技术进步缓慢。科学技术是第一生产力，当农业的技术进步缓慢时，则必然会影响农业的品质、效率以及增收，从而影响农民收入的正常增长。第四，农产品价格波动较大。由于农产品生产周期长，受市场和自然环境变化的影响较大，农产品市场供给具有很强的不稳定，这就导致农产品价格波动较大，农业生产的风险性也随之增大。第五，农民组织化程度低。农民组织化程度低导致农业生产难以与市场有效对接，农民在市场竞争中没有足够的谈判地位，难以分享农产品加工和流通环节的利润，导致农民收入受损，这是导致高州市农民收入偏低的重要内因。第六，农村剩余劳动力转移速度过慢。当国家能够有效、快速地转移农村剩余劳动力，既可以加快农业集约化、规模化的发展，也可以更有力地推动城市经济的发展，更可以增加农民工的整体收入。
3高州市农民收入增长的主要对策
31创造新亮点，提升农业产业体系
我们要以农业龙头企业为依托，大力发展农产品加工业，创造农产品加工新亮点。围绕高州市农业支柱产业，重点抓好水果、蔬菜、罗非鱼、畜禽、林特产、药材等加工型龙头企业，以龙头企业为基础，以市场为导向，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以体制创新、科技创新为动力，大力发展农产品加工业，发挥龙头企业的产业带动优势，鼓励和支持龙头企业带动农民发展生产，积极支持和鼓励龙头企业开发质量可靠的特色名优产品，帮助他们开展无公害农产品、绿色农产品有机食品和名牌产品认证，创建和保护品牌，促进一批品牌产品和主导产业崛起，通过龙头企业辐射带动，使高州市形成以农产品生产加工销售为中心的规模化、基地化集约化农产品产业带，使高州市水果、畜禽、渔业、林特产生产、加工、销售产业和特色产业更具优势。重点发展荔枝、龙眼等水果产业化、粮食产业化、罗非鱼产业化等加工项目。要抓好罗非鱼生产、加工、出口一体化项目，使之成为高州市农产品加工出口的一大亮点。通过农产品深加工，延伸产业链，帮助农民分享延伸产业的利润，从而切实增加农民的收入。
拓展农业新功能，发展旅游观光农业，创造农业功能新亮点。旅游观光农业是现代农业的重要内容，目前，高州市根子红荔阁、荔枝园及长坡水库已列入全国旅游线路。这一旅游区是以荔枝文化为主题的农业生态旅游区，贡园古树、红荔似海等景点直接体现了高州市农业特色。高州市南塘镇彭村、南塘镇柳村、宝光街道下汉村等地方的农业生态旅游观光远近闻名，吸引了茂名地区的市民前往，市委市政府要加大力度，完善配套设施，改善旅游环境，做大做强旅游观光农业。这对各地特色农产品知名度的提高和销售渠道的扩大都有帮助，而与之相伴的就是农民收入的增加。
32刷新老亮点，做大做强特色产业
多年来，荔枝、龙眼、香蕉等水果和以北运菜为主的冬种蔬菜是高州市农业最大的亮点，生产规模居全省乃至全国前列。但是，由于多种原因，这些优势产业面临着一定的隐忧。针对这一情况，要不断创新，大力推广优良品种，加快新品种和新技术的引进、开发和推广应用。积极推行标准化生产，通过认证无公害农产品、绿色食品、名牌产品等，引导和鼓励创立品牌，提高农产品质量和竞争力。要在产品结构和时间布局上下功夫，最大限度地解决结构性、季节性不平衡问题，要在新的优势产品上下功夫，如曹江鲜淮山、沙田龙眼、谢鸡香蕉、根子荔枝、石鼓罗非鱼等都是高州市具有优势的特色产品，要认真进行科学规划、努力做大做强，创立品牌，成为具有区域优势的特色产业。只有这样，才可以确保农产品的增产和农民的增收。
33积极发展农业专业合作社，大力推进农业产业化经营
农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，把合作社办好，可以快速增加农民收入。这是因为当合作社向服务业发展，为农户提供全过程服务，向农产品加工业拓展，建立农产品加工企业，分享工业利润，向农产品批发零售业进军，可以减少中间环节，节约交易费用，分享销售利润。只有积极发展农业专业合作社，大力推进农业产业化经营，才可以提高农民进入市场的组织化程度，才可以解决农户分散经营与大市场对接的问题，才可以将生产、加工、运输、销售等环节连成一体，多层次提高农产品附加值，使农民同时获得生产、加工、流通等环节的收益，从而使农民的收入得到实实在在的增加。
34积极促进农村剩余勞动力转移
抓好农村劳动力转移时促进经济、社会持续健康发展的一项重大举措，是走向共同富裕的必经之路。高州市总人口170多人，属于人多地少的山区市，人均耕地只有05亩，要想实现农民的增收，就要大力促进农村劳动力的转移，依靠更多的劳务收入促使农民的收入增长更快。市委市政府应该成立农村劳动力转移工作领导小组，该小组要对全市农村劳动力转移工作实行统一领导、统一部署、统一协调，各镇街也应成立相关机构，层层落实目标，级级签订具体计划，其中党政一把手要切实负起农村劳动力转移的总责任，有效有力促进劳动力转移，增加农民的劳务收入。同时人力资源部门要对全市16～55周岁的劳动力开展全面调查摸底，了解其年龄、性别、文化程度、技术专长、就业意向等指标，按“擅其所长，补其所短”的原则，采取岗位培训、职业技能培训、定向培训等多种形式，进行针对性的免费培训，最大限度地提高待业人员再就业的竞争力。同时，要广泛联系各地企业、项目到本市招聘用工，更要努力向本市外出的老板积极推介本市富余劳动力。通过务工，增加农民的工资性收入，从而提高农民的整体收入水平。
王岐山说过：没有农民的小康就没有全国人民的小康。各级党委政府只有多管齐下，不断增加农民的收入，我国全面建成小康社会的第一个百年目标才可以顺利实现，高州市作为一个农业大县，虽然农业人口占比过大，要想如期实现目标的任务非常艰巨，但我们的市委市政府只要采取有效措施，进一步落实惠农政策，加强农村基础设施建设，大力推进农业产业化经营，就可以顺利实现全面建成小康社会的伟大目标。
[作者简介]李程（1978—），男，广东高州人，本科，讲师。研究方向：政治经济学。
