安徽省中小企业发展现状及对策研究分析.pdf

马欢欢

[摘 要]科技型中小企业的发展对于转变经济发展方式、调整优化产业结构有着重要意义。随着京津冀协同创新的深入推进、雄安创新驱动引领区的不断建设，河北省科技型中小企业迎来了发展的新契机。基于此，文章分析河北省科技型中小企业的发展现状，探讨其面临的具体问题，并提出相应的解决对策，有利于把握多重发展机遇，推动河北省科技型中小企业量质齐升。

[关键词]科技型中小企业；产业链；发展现状

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.031

1 河北省科技型中小企业发展现状

目前，科技型中小企业是我国国民经济和社会发展的主要支柱之一，促进科技型中小企业的发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，更是关系民生和社会稳定的重大战略任务。所谓的科技型中小企业是指拥有自有知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，主要从事电子、信息、新材料、新能源、生物工程等技术产业领域的产品和新技术的开发及应用，以及根据客户信息和偏好开发供应链管理或特许经营、知识密集为特征的企业，其中年产值过亿元的企业被称为“小巨人”。据河北省科技厅发布的《河北省科技型中小企业发展报告（2016）》显示，2014年至2016年，河北省科技型中小企业的数量由13622家增加到了41953家，年均增长速度为75.49%，总体数量快速扩张；销售收入由4104.79亿元增至10418.71亿元，年均增长速度为63.62%，远高于民营经济5.4%的增长速度；发明专利拥有量是全省企业均值的近十倍，为河北省经济转型升级、提质增效提供了强有力的支撑。

从发展布局来看，科技型中小企业呈现明显的聚集发展态势、高新技术领域占据绝对优势以及制造业占数量主体的三大特征。从空间分布来看，科技型中小企业布局由分散转向集中，主要集中在各类科技园区、开发区，呈集群化发展态势。从三次产业科技型中小企业数量分布来看，第二产业依然占据主体地位，第三产业优势不断凸显。第一产业科技型中小企业数量由2014年的1782家增加到2016年的7257家；第二产业中科技型中小企业的数量由2014年的7866家增加到2016年的23008家，三年来的占比均保持在近55%以上；第三产业科技型中小企业数量由2014年的3974家增加到了2016年的11688家。其中，科技服務业企业数量由2014年的1448家增加到了2016年的4415家。从技术领域来看，2014—2016年，河北省科技型中小企业数量位居前三的分别是新材料、农业与农村、光机电一体化领域，三者占比合计近60%。电子与信息、高技术服务、资源与环境、新能源与高效节能等技术领域科技型中小企业数量增长相对较快，占比合计近35%。

2 河北省科技型中小企业发展存在的若干问题

2013年河北省颁布的《河北省人民政府关于支持科技型中小企业发展的实施意见》文件中强调了要进一步激发科技创新创业活力、加快培育壮大科技小巨人、着力建设高水平创新创业平台以及制定科技型中小企业支持政策等。在河北省政府的大力支持下，2014—2016年河北省科技型中小企业的总量增加了28331家，无论在数量上还是质量上都有显著提高，成为推动河北省经济发展的强劲动力。目前，河北省科技型中小企业的发展已经进入了攻坚时期，遇到的瓶颈问题有待突破。

2.1 人才引进不足

河北省东临渤海、内环京津。在人才引进方面同时面临京津两地的虹吸效应和辐射效应，从河北省科技型中小企业的人才引进情况来看，京津两地对于人才的虹吸效应明显大于辐射效应，究其原因主要有两方面。一方面，京津两地在经济、科技、文化方面的发展优势为人才的培养提供了更高的平台；另一方面，京津两地能够为人才及其家人提供更好的生活、教育、医疗等社会服务，具有更强的吸引力。此外，河北省科技型中小企业的人才管理制度不够完善、人才培训和激励机制不够健全、缺乏良好的薪资待遇和福利保障、企业文化的缺失等因素也阻碍了企业对人才的引进。

2.2 融资困难

为了满足技术创新与企业发展的融资需求，河北省科技型中小企业需要利用多种渠道筹集资金，主要通过自筹资金、直接融资、间接融资、政策性融资的方式。其融资需求具有资金需求持续性强，频率高、时效性强、单次融资量较小等特征。由于科技型中小企业自身信用等级低、信用体系不健全、担保能力不足，加之受当前国家货币政策、银行信贷额度制约的影响，国有和商业银行贷款的准入条件提高，科技型中小企业很难达到银行贷款规定的条件，商业银行对科技型中小企业的贷款风险大且收益低，政策性金融机构对科技型中小企业的服务缺位等因素，使得融资困难依然是河北省科技型中小企业发展中面临的普遍问题。近年来，虽然融资环境有了一定程度上的改善，但是大多数科技型中小企业资金短缺的问题仍未从根本上得到解决。

2.3 研发投入比例低，技术实力不足

创新是科技型中小企业发展的永恒动力。目前，创新能力不足是制约河北省科技型中小企业发展的主要瓶颈。一方面，河北省科技型中小企业的创新主要集中在产品创新和工艺创新方面，大多从事技术转移或为大中企业的技术创新提供配套和相应服务。另一方面，由于河北省科技型中小企业规模较小，技术实力薄弱，缺乏技术积累，而这种无形的资源又不能通过简单的模仿或简单交易获得。这使得河北省科技型中小企业普遍存在科技含量低、成果转化少、产业链短、市场辐射小的困境。基于此，河北省科技型中小企业产品的质量、种类、规模、技术含量无法与大中企业抗衡，这一短板在很大程度上制约着科技型中小企业自身的发展，削弱了企业在市场中的竞争力。

3 河北省科技型中小企业发展对策

3.1 加快人才队伍建设

第一，创新异地人才聘用机制与人才管理制度。在京津冀协同发展的背景下，河北省科技型中小企业应该创新异地人才聘用机制，形成与京津两地的人才共享机制，选择发挥网络办公的优势，搭建京津冀人才共享平台，有望在短期内迅速提升自身的吸引力。此外，河北省科技型中小企业应转变用人观念，摒弃落后的家族式管理体制，明确规定各岗位的职责，企业高层领导应适当放权，为有才之士提供良好的创业空间。

第二，创新人才培训和激励机制。河北省科技型中小企业应加大对企业经营管理人员、业务骨干进行培训和教育的力度，建立专门培训机构，积极举办培训活动，组织相关人员赴国内外知名企业学习先进管理经验，加速培养出一批具有战略开拓能力和现代经营管理水平的精干企业家队伍，为科技型中小企业提供源源不断的人力资源支撑。与此同时，河北省科技型中小企业还应创新企业员工激励机制，形成股权激励、技术买断、年薪工资、协议工资、项目单独核算等办法，健全职业发明收益分配制度，提高科研人员成果转化收益比例，通过利益联结，把科技人才与企业绑定，只有不断改善工作环境和提高福利待遇才能从根本上留住人才。

第三，创新链与产业链对接，着力推动产学研用一体化平台建设。河北省科技型中小企业应与京津冀三地的高校建立密切联系，坚持需求导向与产业化方向，建立完善校企合作机制，搭建技术创新平台、科技服务平台、资源共享平台，在最大范围内吸纳人才。为对校企合作进行无缝对接，高校可以采用对人才的订单培养模式，在了解企业对人才的具体需求后设置专业和设计课程。只有做到了高校培养和企业需求的有机结合，才能充分利用教育资源。

3.2 拓宽融资渠道，优化融资环境

第一，提高自身素质，实现资金的良性循环。河北省科技型中小企业要想最大限度地从资本市场和银行等金融机构获得融资支持，必须建立科学的现代化企业制度，务必做到产权清晰、权责分明、政企分开、科学管理。务必强化信用意识、强化财务管理、提高企业经营效益、不断积累资本，才能赢得银行和投资者的更多信任与支持，从而吸纳更多资金。

第二，制定优惠政策，成立专门的政府部门为科技型中小企业提供服务。河北省政府应加强对科技型中小企业的融资支持，针对初创期、成长型企业遇到的融资难瓶颈，开展“助小微、促创新、促创业”活动，对企业流动资金贷款和技术改造类项目贷款形成的本金实际损失给予比例补偿。应通过税收优惠、财政补贴、提供低息及免息贷款、提供担保等多种形式支持河北省科技型中小企业融资机构的发展。为进一步完善科技型中小企业服务体系，河北省政府还应成立专门部门建立面向科技型中小企业的金融服务体系、创新技术体系、信息咨询体系，以“金融+科技”“财政补贴+市场运作”的模式为河北省科技型中小企业提供全方位的资金引进、市场开拓、信息咨询等优质服务。

第三，建立健全科技型中小企业信用担保体系。政府应从实际出发，按市场经济发展的要求，建立起多层次、多结构并行的科技型中小企业信用担保机构和再担保机构，建立并通过多种方式扩大担保基金，例如，无形资产证券化、互联网金融、引导民间融资，将非正规金融纳入正规金融体系的监管范畴，进一步完善和推动科技型中小企业信用担保体系的规范发展，从而降低银行的借贷风险，增加科技型中小企业获得商业性融资的机会。

3.3 加大創新投入，提升市场竞争力

一方面，河北省科技型中小企业既要注重R&D;量的投入，又要注重R&D;质的提升。需要注意的是，R&D;投入要与科技型中小企业的规模、技术水平、销量相适应，可以从多方面加强创新投入。既可以投入到自主研发中，又可以投入到引进先进设备和技术升级改造中，此外，还应积极推动科研成果的转化、促进自主创新技术的应用，以投入促进产出，以产出带动投入。逐步形成一批具有比较优势的高新技术企业和产品，促进科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

另一方面，质量是科技型中小企业的立身之本，效益是科技型中小企业的最高目标。要增强科技型中小企业的市场竞争力，必须在提高质量和效益方面下功夫。河北省科技型中小企业只有不断探索、运用新方法、新技术、新工艺，来提高产品的附加值和市场竞争力，实现由一般加工向高端制造的转变，由产品竞争向品牌竞争的提升，才能从根本上增强科技型中小企业的驱动力。

参考文献：

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