厦烟企业构建廉政风险防控体系初探.doc

乔军青

[摘 要]随着经济的快速发展，企业与外界的交流联系越来越紧密，在企业的经营活动中存在着腐败的可能性也越来越大，建立和完善廉洁风险防控体系，能够更好地完善和推进企业反腐倡廉工作的进行，能够在事前进行防范，事中进行监督，是一种新的预防腐败的方式和途径。对相关的领导人员或党员进行全面的分析和风险评估，加强廉洁风险防控体系的建设，加大相关措施的实施力度，完善相关制度，不断推动倡廉反腐工作的深入。

[关键词]廉洁风险；企业经营；风险防控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.163

1 廉洁风险防控的内涵及相关概念

在企业的运作过程中，尤其是一些重要的权力岗位和部门，一些管理人员在日常工作中发生腐败行为的可能性，就是廉洁风险。廉洁风险防控是一种有目的和有意识地通过组织、计划和检查监督等活动来阻止岗位腐败发生，以此来获取最大化的利益的一种行为。廉洁风险防控就是将国家所提倡的反腐倡廉工作与风险管理的理论与方式相结合，运用现代企业的科学管理方式，及时地化解和预防腐败行为的发生。廉洁风险防控体系重在“防”与“控”，“防”是做好预防工作，对相关人员进行教育宣传，完善和健全相关的工作制度。

廉洁风险防控是企业岗位进行廉洁教育的重点，它具有以下特点：廉洁风险防控体系是一项新的创新，在反腐倡廉的过程中，能够更好地预防和监督腐败行为的发生，丰富和完善了反腐防腐体系建设的新路径，具有探索创新的特点；廉洁风险防控体系着重于预防，对于可能出现腐败的个人或部门进行监督和教育，利于掌握反腐主动权，并增强预见性，有超前主动性的特点；当前腐败问题多发易发，腐败形势依然很严峻，在这种背景之下推进廉洁风险防控体系的建设，是一项活本之策，有现实针对性的特点；并且有全员参与的特点，每个企业部门和个人、岗位，都承担着防控廉洁风险的责任，利于全体干部、员工进行严格的监督、管理和教育；“反腐倡廉”是一项具体的工作，企业的廉洁风险防控针对性较强，工作实在且具体，具有较强可操作性的特点。

2 廉洁风险防控存在的问题

廉洁风险防控体系在建立的过程中存在着，缺乏风险防范的意识，资源整合不够到位，以及内控制度体系的不完善性等问题。

目前，企业在经营的过程中，尤其是在工程建设管理、招投标管理、合同管理及资金管控等方面，员工虽然对国家法律法规了解度较高，企业也建立了较完善的风险管理制度，但因经济利益驱使，经营建设过程中违规行为时有发生，隐蔽性越来越高，作案周期长，呈现多原因并存的局面。首先，企业风险管理现状，在建立健全廉洁风险防控体系的过程中，存在着缺乏风险防范意识的问题。风险理念应与企业的发展战略以及内外部环境，资源状况等相适应，在建立廉洁风险防控体系的过程中更应从战略高度出发认识到风险管理的必要性；其次，企业中存在多项监督组织，且各机构各有分工与侧重点，如监事会、监察审计部门与纪检部门等，各组织机构的分管领导不同，多线结构，缺乏一个全局性的主线与整体框架，需要各部门相互沟通相互交流，进行信息和工作经验的传输和学习，但在进行监督工作时，却出现“各自为政”的现象，导致出现监督“空白地带”；另外，企业相关组织机构的工作人员缺乏廉洁风险控制的意识和能力，职业的判断力不够强，导致企业在建立健全廉洁风险防控体系的过程中，出现了资源整合不到位的问题；最后，企业的内控制度体系的时效性与针对性不強，存在不完善性。企业内控制度系统分为多个子系统，从职能部门进行划分，包括财务、计划和人力资源，以及物资采购和生产经营等。企业内控制度系统是企业加强廉洁建设的重要且独特的系统，但健全和完善企业的内控制度系统是一个过程，相关的管理和监督机制不够到位，关键控制点的落实以及不相容职务的分离依然存在问题。

3 廉政风险防控体系的建设与发展对策

规矩是一种约束和保障。在企业的经营过程中，不断地完善各部门各项目的管理制度和监督机制，规范各个岗位的领导人员和工作人员的行为，将监督与教育、制度相结合，建设严密廉洁风险防控体系，让权力健康运行。

首先，要建立全员参与的廉政风险防范体系。创造企业风险管理的大氛围，将如何控制企业风险的意识给予全体的职工，形成风险控制氛围的普遍化，利用员工自身的自觉性，从每一个人自身做起，防微杜渐，进行风险管控，将风险扼杀在萌芽中。在提高全体员工的凝聚力的同时，我们需要一个强有力的领导，首先该领导要求具备丰富的财务知识，对于风险有一定的了解，对风险政策的控制有一定的把控。同时，领导者也要培养对外部环境敏锐的观察力，在调查和研究本企业的风险形成和制度控制的同时，结合外部环境的实际，双管齐下，努力提高企业整体管理水平，注重各个部门和各个人员所应承担的风险，在各个部门和岗位上严格挂钩风险的控制，做到岗位与风险的挂钩，在确认员工在对岗位风险有相关的了解后，才赋予岗位责任人相关的权力，时刻做到与内外部环境风险的适应性。

其次，要加强廉洁风险预防的警示教育。进行廉洁风险防控体系的建设要立足于预防，在思想上进行廉洁教育，让企业在运行的过程中不断地得到“警示”。在日常工作当中通过多种廉洁教育方式营造廉洁文化的氛围，如节前教育、日常教育、专项教育以及主题教育等，提高和提醒各级的领导和管理人员对于廉洁风险防控的认识。并且，通过各项争先创优活动的契机，对企业各部门进行教育和检查，增强其责任心和服务意识，最大化地降低发生腐败的可能性；对相关人员进行培训，时刻意识到风险的重要性是非常必要的，应教会每个重点岗位的成员风险的概念、风险的成因、风险的内容和遇到风险时的对策；各级领导人员和管理人员要明确自己在廉政风险防控中的责任，落实好责任考核、追究，实施责任追究制，层层落实廉洁风险防控责任；另外，加强廉洁风险的辨识机制，能够让权力在运行的过程里得到“公正”，在查找廉洁风险源与风险点时，能够进行合理的风险评估，查找其表现形式做好防范措施，并且能够对各项工作流程和职责进行快速合理的梳理。

4 廉洁风险防控体系建设的启示

企业的廉洁风险防控体系的建设是一个漫长的动态的过程，并且会随着时间推进经济形势的改变，需要不断地进行完善和调整。廉洁风险防控体系的建设是与反腐倡廉的制度相结合，风险防控与企业的生产经营活动相结合，与长效机制结合。才能将利益最大化，并保证党风清廉，企业健康运营。

首先，随着我国经济的发展，我国企业规模不断扩张，随之而来的是管理难度的加大，尤其是在近10年以来快速发展的工程建设领域，廉洁风险多发易发，如何确保项目的高效健康运转显得尤为重要。在廉洁风险防控体系的建设过程中，相关高层领导应给予重视，明确责任制，带头进行风险的检查和监督，将各项要求和原则落实到实处。并且要明确廉洁建设中的各项职责，梳理内控制度，完善岗位职责，健全责任制。其次，在进行监督的过程中，结合相关的工作特点和具体的业务流程，抓住关键点与关键环节，从具体的环节入手认真细致排查，确保措施落实到每个工作岗位中。最后，针对各个项目部门的特点开展不同的教育活动，培育和形成廉洁文化，让每一位项目部门的员工都能够加深对廉洁风险防控的认识和了解，形成自己的思想体系，提高风险防范的意识和对廉洁文化的理解与认同，形成具有特点的廉洁文化体系，形成长效机制。

5 结 论

在企业进行廉洁风险防控体系的建设过程中，要厘清思路，准确地把握预防和惩戒的要求，并结合企业的生产经营特点，以规范权力为核心进行监督检查，预防和防范，并将教育与改革、惩戒等要素与其融合，强化前期的预防、中期的监督以及后期的处置，确保廉洁风险防控体系更适应反腐倡廉的要求和企业经营与发展。

参考文献：

[1]黄明华.浅谈企业廉政风险防控体系建设 [J].现代经济信息，2012（6）：22.

[2]赵建国.努力构建廉洁风险防控机制 [J].现代国企研究，2012（Z1）：75.

[3]邵敏.工程项目廉洁风险防控体系建设的实践与思考 [J].交通企业管理，2013（2）：66-68.endprint