[摘 要]近年，云浮的文化产业有了突破性的发展，地方特点突出。发展初期由于当地企业缺乏版权保护意识，如当地一些工艺大师苦心设计的石工艺产品在出品后就立即被仿制，令巧夺天工的精品变价值不高的大路货，严重地制约了地方文化创意产业的提质、发展。本文针对这种现象，论述版权保护对地方文化产业发展的关系。
[关键词]文化 版权 产业 保护
随着文化产业的全球化，知识产权问题已成为制约文化软实力提升的重要因素。任何一个国家，只有把文化资源通过创作转化为可支配控制的版权资源，只有在广泛拥有最具价值的版权作品、版权资源的基础上，才能占领文化制高点，实现文化产业的繁荣发展。对于国家层面是这样，一个地方的也是否这样呢？本文就是结合云浮文化产业发展和版权保护工作的实际情况来分析版权保护与地方文化产业发展的关系。
一、云浮市文化产业发展的现状
（一）云浮市文化产业概况。
经过多年锻造，云浮形成了具有地区特色的禅宗六祖文化、南江文化、石艺文化三大文化产业品牌。目前，云浮拥有两个省级的文化产业园：广东省石艺文化（创意）产业园、广东省禅文化（创意）产业园，正在规划建设的有南江文化（创意）产业园和由香港动蛋文化娱乐有限公司在云浮高新技术开发区投资建设的动漫文化（创意）产业园。
其中，广东省石艺文化（创意）产业园内有石材企业4000多家，其中从事石艺创作的逾1000家，年生产石工艺产品700万套（件）以上，至2013年，云浮的石艺文化产业总产值达50多亿元。广东省禅文化（创意）产业园位于新兴县六祖镇，广东禅文化创意产业园区采取“政府主导、企业主体、市场运作、社会合作”的组织管理模式，项目首期规划建设和开发投资将达104亿元。项目首期建成后，年产值将超过百亿元，预计每年为地方创造10亿元税收，并提供过万就业岗位。南江文化创意产业园，以“南江历史文化长廊”为主轴，集成和连接南江历史人文资源，展现古城遗址、古代风情街、古战场、教寺景观。在古南江流域开发节庆旅游、度假旅游、生态旅游、民俗旅游、历史旅游等特色项目，依托“塔庙学宫”、“古屋民居”、“风情歌舞”等重点项目，形成文化旅游优势，使云浮成为海内外游客体验古百越文化魅力的旅游目的地，现场景观与人文、怀古与创意、产业与休闲相映成趣的旅游之乡。
（二）云浮市文化产业特点。
云浮文化产业的特点是规模大、专业性强、有地方特色，如石艺文化产业，有从事石艺创作的企业逾1000多家，年生产石工艺产品700万套（件）以上，近年企业数量不断增加，经营规模不断壮大，成为云浮市特色支柱产业之一。而且具有深厚的历史渊源，是传统石艺文化的传承，艺术特点鲜明，“云浮石艺”已列入广东省非物质文化遗产保护名录，争取申报列入国家级非物质文化遗产保护名录。又如禅文化产业，是利用生于云浮新兴、圆寂于云浮新兴的伟大思想家，中国佛教禅宗六祖惠能留下的宝贵文化财富，在传承、保护与弘扬中衍生出来的文化产业，这个产业链影响很大，每一年的六祖文化节都牵动省内、国内和国外的佛教信众的心。
（三）云浮市文化产业的存在问题与发展机遇。
云浮文化产业发展速度是前所未有的，在2009年前，云浮的文化产业只有可怜的1000多家网吧、卡拉OK歌厅等文化娱乐场所以及5家规模不大的电影院、为数不多的书店和印刷企业，年总产值不足2亿元。到2012年底，全市的文化产业总产值达到了50多亿元，其中石艺文化产业的产值占云浮文化产业总产值的90%。但云浮的文化产业还处于比较原始的前店后厂的经营模式所形成的“马路经济”，对环境的“负贡献很大”。而且，云浮的文化产业的版权保护意识非常薄弱，据了解，2010年前全市的石艺创意产品没有一件申请版权保护，严重地制约了石艺文化创意产业的提质、发展。
当然，如“两院”院士、原国家建设部副部长周干峙说，云浮做得很好，已经为人居环境做了很多创造性的东西。今后云浮的城市建设一定要继续保持自己的特色，六祖文化、南江文化、石文化……让这些文化传统继续在城市建筑中“本色演出”。
近年，随着文化产业在云浮经济发展中的支柱作用日益凸显，云浮精心打造的石艺文化（创意）产业园、禅文化（创意）产业园、南江文化（创意）产业园和动漫文化（创意）产业园的建设将有更猛的发展势头。在文化产业飞速发展之余，版权保护将提到更加重要的议事日程。
二、版权保护与文化产业发展的关系
（一）版权保护的历史。
中国是有着五千年文明史的东方大国。早在南宋时期的刻印本书上就出现了“不许复板”、“版权所有”等字样。1910年，清王朝颁布了中国第一部著作权法《大清著作权律》，著作权保护首入法统。1955年，成立了以新中国首任出版总署署长胡愈之为首的著作权法起草小组，着手制定著作权法，1957年完成了《保障出版物著作权暂行规定（草案）》的起草工作。1979年4月，一份关于起草版权法并申请加入国际版权公约的报告，送到中共中央秘书长兼宣传部长胡耀邦手里，胡耀邦同志批示：“同意报告，请你们赶快动手，组织班子，草拟版权法”。中国《著作权法》起草工作由此重新启动。经过10年的努力，克服重重困难，《中华人民共和国著作权法》于1990年由七届全国人大常委会第十五次会议审议通过，并于1991年6月1日正式施行。随后，为了适应我国加入世贸组织的需要，又进行修订，到2001年10月著作权法修正案通过。《著作权法》颁布实施20多年来，在促进经济发展、文化繁荣和科技进步方面的作用越来越明显。2008年6月国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，把知识产权保护提升为国家战略。党的十七大明确提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略目标。十七届六中全会特别强调“加大知识产权保护力度，依法惩处侵权行为，维护著作权人合法权益”。正是党和国家这些重大决策，推动版权制度完善和版权事业的发展。
（二）版权保护是文化发展的必然结果。
版权的主体是作品的创作者，版权保护的客体涵盖了文化领域的各个方面。从各类出版物、影视戏剧、音乐舞蹈、美术摄影、建筑外观雕塑、实用工艺，甚至计算机软件，几乎人类创造的所有科技、文化、艺术的智力成果都是版权保护的客体。而且随着社会发展，版权保护涵盖的对象也在不断扩大。版权的主客体是文化的基础。脱离了丰富多彩的文化作品，文化则皮将焉附。每一个人都与版权有关，都会是版权主客体的受益者、使用者。文化深刻地渗透在社会生活中，是人类生存的要件，而版权则是满足这个要件的基础。
（三）文化产业发展需要健全的版权保护制度。
文化产业是以各类版权作品为资源、建立在版权作品规模复制和广泛传播基础上的产业形态，其发展很大程度上与版权保护水平相关。对版权作品的创造、许可、复制、传播与使用是文化产业发展的基础。版权在文化产业的发展中离不开创意，离不开智力成果的创造，但在市场经济环境下，创意和智力成果必须通过一定的法律制度确定下来，才能广泛地生产和传播。只有获得法律保护，才能有产业的根本发展。因此，文化产业与版权的关系密不可分，没有版权作品就没有文化产业。
首先，版权制度的激励功能为文化的发展提供了动力和源泉。作品是作者的激情创造，是智力的结晶。而版权保护制度正是一种对这种创造活动从产权角度进行激励的制度。版权授予作者及其他著作权人一种文化领域中的有期限性独占权利，多数情形下任何人要想使用其创新成果，必须征得其同意并支付相应的费用。这样不仅为创作者收回成本提供了可能，而且能激励创新者持续不断地投入到智力创新活动中去，从而最终达到促进文化创新、知识传播的目的。
其次，版权制度的规范功能为文化的表达与传播提供了广泛的途径。版权保护实际上是一种利益调整机制，其基本特点是着力平衡权利人、使用者和社会公众三者的利益。在作品的创作和使用过程中，权利人和使用者是一对矛盾，需要法律加以调整和规范。通过版权法调整这一矛盾，首先要保障智力创作者的专有权利得到维护、激发权利人创作的热情。与此同时，通过合理使用、法定许可及权利期限等权利限制措施，保证作品的广泛传播，使社会公众能及时广泛地分享智力成果，也极大促进作品的产业化。
三、加大版权保护力度，推动云浮文化产业繁荣发展
（一）促进原创作品创造，夯实产业创新发展基础。
优化版权登记程序，开通企业版权登记绿色通道，对时效性要求高的企业，做到即来即办。制作并启用全国统一制式的登记文书，进一步充实登记内容，提高登记质量。建立作品登记月报制度，数据存入国家登记档案，增强登记的公信力。探索建立版权登记代办点，改进作品登记服务方式。结合云浮石文化产业实际，云浮石材石艺行业要实现转型升级，提高产品竞争力，一定要重视对石艺创意的版权保护工作。为此，广东省版权局在云浮市的云城区设立了版权登记服务点，目的正是为了提高云浮企业的版权保护意识，加强版权相关服务，为行业发展保驾护航。在第一届中国（云浮）石文化节期间，省新闻出版局政务服务中心和云浮市文化广电新闻出版局都为展会联合设立了“版权登记服务工作站”，全程提供版权登记、版权咨询、派发版权宣传品等服务，期间为石艺创意大赛获奖作品实行免费版权登记，为参展作品提供了优惠登记。近两年，云浮的版权登记量大幅增加，这与政府的大力宣传密不分。
（二）是促进版权市场运用，推动作品实现市场价值。
与广东省南方文化产权交易所联合积极筹建云浮市版权交易中心，组织市内文化创意企业参加国内外大型版权交易会展活动，推动构建全方位、多功能、多层次的版权贸易平台。加强对文化创意企业引进版权合同的备案审查，防范版权法律风险，促进版权贸易发展。为加强版权保护的宣传，促进版权市场运用，应对国内外市场环境的竞争挑战，转变云浮石材石艺产业传统经营发展模式，掌握新趋势、把握新商机，推动石艺作品实现市场价值，在2012年10月举行第三届中国（云浮）石文化节，云浮市人民政府、广东省版权局、广东省南方文化产权交易所联合举办了第三届中国（云浮）石文化节版权交易与版权保护研讨会，此次研讨会将围绕在云浮石材石艺行业如何通过版权运营及应用，对石材石艺创意产品进行版权保护，增强企业版权保护意识，实现增加石材石艺创意产品的高附加值，以加快推动云浮石材石艺创意产业转型升级的步伐，从版权登记、版权交易、价值评估、版权维权四个方面展开讨论。这次研讨会收到很好的效果，对促进石工艺产品版权市场运用，推动石工艺作品实现市场价值起到了积极的作用。
（三）是切实履行版权行政职能，营造产业发展的良好环境。
近年，云浮市通过建立版权登记服务站及与广东省南方版权交易所合作，为广大企业和文化产品作者做了大量的版权服务工作：
一是帮助权利人保存证明其对登记作品享有著作权的有效证明，在作品的利用和传播过程中，以及在解决著作权纠纷过程中，一旦发生需要由著作权人证明其权利人身份的情形，权利人可以及时、方便、快捷地举证。二是减轻权利人举证负担，把举证责任转移给对方当事人。因为如果发生著作权纠纷，权利人提交作品登记材料的证据后，对方当事人必须提出足够的、确凿的证据证明登记文件内容不属实，否则承担败诉的后果。三是协助司法机关方便、快捷地取证，以便迅速结案。四是，配合政府行政部门事实管理和调控，促进文化市场和文化产业的发展。版权登记工作的一个重要意义就是建立版权信息资源库，政府部门可基于版权信息资源库，对版权产业进行研究分析，从而达到科学管理和决策的目标。五是，帮助传递版权信息，有助于避免重复创作。
同时，云浮市充分发挥版权部门的职能，组织开展打击网络侵权盗版、计算机软件非法预装、盗版工具书等一系列专项治理行动，提高了公众版权保护意识，为文化产业的发展创造一个更为公平和有序的环境，实现版权保护与文化产业发展的良性互动，让文化产业在传承创新中迸发活力。为云浮的文化产业构建起有序、规范的竞争环境，转变了传统经营发展模式，提高了文化产品附加值和企业竞争力，创建了健康有序的文化市场，营造了文化产业发展的良好环境，为推进文化大发展大繁荣，建设文化强市作出了应有的贡献。
参考文献：
[1].广东省文化市场管理工作领导小组办公室.文化市场行政执法法律法规选编.2005（11）；
[2].云浮市文化广电新闻出版局办公室.云浮市2010--2013年文化产业发展工作情况材料.2010（12），2011（12），2012（12），2013（12）；
[3].朱兵.建立和完善中国特色社会主义文化法律制度.中国人大，2012（20）；
[4].黄勤南.知识产权法.中央广播电视大学出版社，2013（7）。
作者简介：叶翠（1969—），女，大学本科，馆员， 研究方向：群众文化。现任云浮市文化馆文化拓展部主任。
