能源转型与可持续发展高清百可持续发展视域下的能源税立法研究 绿...

田勇

[摘要]随着我国经济的不断发展，我国煤炭经济也迅速发展起来，但是在发展的过程中还存在一些问题，使得煤炭经济发展较为困难。文章以新疆煤炭为例，对新疆煤炭资源的现状进行分析，进而对新疆煤炭资源发展影响因素的分析，提出如何在可持续发展的视域下实现新疆煤炭经济的发展，最后进行总结。

[关键词]可持续发展；煤炭经济；煤炭发展策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718314

在我国，新疆面积广大，资源丰富，其中煤炭资源更是占据了重要的地位。煤炭是新疆的主要能源，能够帮助其经济和社会的发展。在我国能源生产和消费中，煤炭一直占据着重要的位置，由于国家西部大开发以及新疆经济的不断发展使得煤炭的需求量增大，从而产生了经济发展和煤炭供给的问题。我国中新疆是煤炭资源丰富的地区之一，对新疆煤炭资源开发的研究，能够帮助新疆煤炭资源的合理利用，还能够帮助新疆实现资源的转变，从而帮助煤炭经济的持续发展。

1新疆的煤炭资源现状分析

新疆煤炭资源丰富，其中煤炭资源呈现“北富南贫”的现象，新疆的煤田，煤炭储量都是非常丰富的，因此新疆煤炭存在着存储量大，煤炭资源埋藏浅，易开采的优点。现今，新疆的煤炭资源已经占据了全国的存储量的40%，在如今，新疆在国家西部大开发的鼓励下以及新疆经济不断发展的情况下，新疆资源的开发一定会引起重视的。

在2010年以后原煤产量都以超过亿吨了，已经是三年煤炭产量亿吨。在2012年的时候，原煤的产量就已经是14亿吨，并且在“十二五”期间，由于“疆煤东运”以及“疆电东送”政策的推动下使得新疆的媒体产业又迅速发展，煤炭经济又进一步的发展。并且，现今的准东以及吐哈等四大煤炭，煤电煤化基地的建设以及13个重点矿区和11个一般矿区的不断建设，这些都使得新疆煤炭资源开发得到了越来越多的重视了。

2新疆煤炭资源发展的影响因素

新疆的煤炭资源虽然丰富，但是在其开发和发展的过程中依旧存在着较多的问题使其阻碍了新疆煤炭的发展，现在对其进行分析，主要是以下几方面。

（1）新疆的交通较为落后，运输条件较差。从新疆的地理位置来进行分析，新疆是位于内陆，在我国的西部边陲地区，离那些煤炭需求量较大的省份较远，并且新疆本身的地理条件具有局限性，这就使得新疆的交通较为落后，进一步使得新疆的煤炭资源不能够顺利地运输到那些需求量大的地区。由于我国西部大开发的不断发展，使得新疆的煤炭资源出现了空前开采的现象，但是煤炭是大宗物品，在其运输时，煤炭还是以铁路为主，并且现今的新疆运输铁路一般都是兰新-陇海线这条，因此这就使得煤炭运输较为紧张，使得新疆的煤炭经济发展较为落后。所以，要积极地解决新疆的交通问题，这样才能够使得煤炭顺利运输，促进新疆煤炭物流产业的发展。

（2）在煤炭资源方面的人才较少。现今，科技的不断发展，新疆的煤炭资源也积极地引进煤炭资源的先进技术人员，这在一定的方面是使得煤炭工业的进一步发展，但是，相对而言，依旧是差距较大的。主要体现在以下两方面：一方面是在煤炭资源方面缺少专业的技术人员。比如在煤矿机电以及地质等这些只要和煤炭相关的，这方面的人才都较少，这是不能够促进新疆煤炭建设和生产的。第二个方面主要是其生产需求方面，主要表现在井下部分的一些从业人员他们的文化素质较低，这使得不能够与煤炭資源发展的要求相符合。

（3）煤炭产业的产业链较低，在产品方面其具有低的附加值。现今，新疆在煤炭产业的发展主要是煤炭的开发以及将煤炭进行初加工。因为其新疆本身的科技水平较低，并且工艺水平不高，这就使得生产的产品单一，不能够再一次地进行深加工，使得产品的科技水平较低，在市场发展时存在着竞争力较大的困境。并且，在煤炭资源开发时，新疆采用的是粗放型的开采方式，这就造成了产业链变短，使得产品的上游以及下游不能够更好地延伸，从而进一步使得产品附加值变低。

（4）在煤炭资源发展时不注重生态环境的保护。一直以来，新疆的主要能源之一就是煤炭，煤炭在新疆的发展起到了非常的作用，可以表现为帮助解决居民的生活，帮助全区经济的快速发展。但是有利也有弊，在开采煤炭时，由于煤炭资源开发技术的较为落后以及设备的不先进，更加重要的是开采时利益的因素，这使得开采的企业不注重生态的保护，使得开采后出现水土流失等生态破坏的现象，这进一步使得人与环境的不协调发展。

（5）煤炭资源科技水平落后。新疆的煤炭资源非常丰富，但是在其开采的时候利用率却较低，因为采用的是粗放经营的方式，就更加地使得其资源的浪费。一些煤炭产业在其生产时会出现“采富弃贫”的情况，这就导致了煤炭资源的浪费，使得煤炭资源回采率较低。

3可持续发展视域下新疆煤炭经济发展的对策

在新疆，它的煤炭资源很丰富，但是由于新疆跨越式不断地发展，这就使得不断地加大对其煤炭资源的开发，这对新疆经济以及社会等其他方面都会带来巨大的影响。所以，在此在可持续发展视域下来对新疆的煤炭经济发展来提出相关的方法和探讨，主要分析如下。

（1）不断地进行基础设施建设。在新疆运输煤炭时，其兰新线是重要的铁路线，新疆煤炭在运输时需求量较大，因此这一条不能够完全达到运输需求的满足。所以，为了解决需求不能够满足的现状，要积极地进行基础设施的建设，可以通过不断地建设“一主两翼”的铁路建设。并且还要不断地加强电网的建设，这样有利于多通道向省外运输电力。

（2）要不断地实施和坚持科学的原则，进行有序的开发煤炭资源。有很多的因素都影响着煤炭资源开发的规模大小。对于新疆而言，其影响的因素有煤化工、煤制气等，还有国内外的市场需求和竞争等，但是最重要的因素是传统煤大省的影响，主要是山西和陕西以及内蒙古。所以，新疆要不断地借鉴外来的经验，不断地加大在煤炭产业技术方面的技术培养，还要不断地加大对煤炭专业人才的培养。在进行煤炭资源开发时要做到坚持和实施科学的原则，进行合理有序的开发，通过制定合理的策略来进行资源的开发利用。

（3）进行煤炭资源生态补偿机制的建设。因为西部大开发的不断发展以及国家对新疆发展的不断支持，于是使得新疆成为了我国的“能源基地”，这就使得要进一步加大对新疆煤炭资源的发展。新疆由于其地理因素使得它的生态环境具有脆弱性，因此，新疆在发展煤炭经济的时候生态环境是其重要的因素。所以，面对这一状况，要进行煤炭资源生态机制的建设，可以从以下几方面来进行开展：首先要知道其生态补偿的基本的原则，然后是进行开展多层次的补偿机制，在这期间要不断地进行宣传，使得人们的意识增强。这样就能够使得新疆生态环境得到良好的治理，能够帮助煤炭资源更好地开发利用，能够使自然与人的协调可持续发展。

（4）对煤炭资源的开发和管理水平进一步地提升。不断地提升煤炭资源开发技术和管理水平能够帮助资源更好地利用。所以，要不断地进行技术创新，不断地进行采矿技术的创新，这样就能够帮助采掘技术的提高，帮助大型企业的发展，帮助保护生态环境。并且还有加强高科技产业的发展，在其发展时要做到实事求是，结合自身来进行产业的结构调整，使得产业发展更加地迅速和稳定。

4结论

通过上文的所有分析可以得出，新疆煤炭资源丰富，但是我们不能够只是高强度地采取，要认识到煤炭资源在发展时所带来的各种影响，然后解决其影响，最后做到新疆经济的可持续发展。

参考文献：

[1]朱红霞探究分析我国煤炭经济发展态势与策略[J].新经济，2014（17）：112

[2]胡青江，罗强新疆煤炭资源开发及其可持续发展分析[J].前沿，2013（14）：100-101

[3]黄江新疆煤炭工业可持续发展战略的思考[D].乌鲁木齐：新疆大学，2007