[摘 要]随着全球信息化进程的加快和计算机网络技术的日益普及，国家文化部、财政部联合下发了《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》，加快推进基层公共电子阅览室建设已经成为各级政府的重要工作。要建成怎么样的公共电子阅览室、该如何建，笔者将从带着这些问题出发展开探索。

[关键字]文化共享工程 公共电子阅览室

随着全球信息化进程的加快和计算机网络技术的日益普及，加强公共数字文化建设，推动覆盖城乡公共文化服务体系建设，保障数字化、信息化、网络化环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性，满足人民群众日益增长的精神文化需求和基本网络文化需求，已经成为各级政府的一项重要工作。

2012年2月，文化部、财政部联合下发了《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》的通知（文社文发〔2012〕5号，以下简称《方案》），决定在“十二五”期间在全国实施“公共电子阅览室建设计划”，建设一批标准、规范的公共电子阅览室，为广大人民群众提供健康、便捷的网络文化服务，使其成为网络环境下公共文化服务的新平台、新渠道、新阵地。为此，全国掀起了如火如荼的公共电子阅览室建设热潮。同年9月，中山市政府印发了《中山市农村（社区）文化室高标准全覆盖实施方案》，其中一项硬性指标就是公共电子阅览室。由此可见，加快基层公共电子阅览室建设是大势所趋，也是势在必行。

一、统一标准，提升、完善设施条件

《公共电子阅览室设备配置标准（试行）》（下称《标准》）对公共电子阅览室的场地、设备等都有详细规定，应该根据《标准》，立足实际，因地制宜地推进基层公共电子阅览室的建设。

1、以政策为依据，争取主管部门的支持。

基层公共电子阅览室建设首先是一个公共文化设施基础性工程，硬件投入必不可少。各相关单位可以根据《文化部关于印发<全国文化信息资源共享工程“十二五”规划纲要>的通知》、《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》等文件向主管部门说明建设公共电子阅览室的重要性和迫切性，以获得财政支持。一般来说，几万至十万元左右就可以完成必要设备的采购，另外可向已经建立公共电子阅览室的单位（如图书馆等）了解具体建设方案。

2、营造舒适的环境，提供健康绿色上网服务。

公共电子阅览室不同于商业网吧，必须遵守公共场所卫生管理的有关规定，室内环境需要明亮干净，禁止吸烟等影响他人的行为。通过信息安全管理平台，对上机用户进行实名登记，限制上机时长，通过技术手段保障公共电子阅览室内容服务的健康、文明，杜绝反动、淫秽、暴力等不良信息的侵入和传播，确保公共电子阅览室网络信息安全。

3、建立品牌，增强辨识度。

公共电子阅览室可以由上一级领导部门负责统一设计LOGO和装修布置等，让群众更加方便的分辨出与一般商业网吧的区别。同时，可由领导部门牵头制定统一的规章制度，包括读者管理制度、工作人员管理制度、设备维护保养制度、信息资源管理制度以及考核评估制度，并不定期对各个基层公共电子阅览室的专职和兼职管理人员进行技术和管理方面的培训，提升管理人员的服务意识和业务素质，从而形成规范化、标准化的品牌效应。

二、基于文化共享工程，提供特色数字文化服务

当前家庭电脑日益普及和商业网吧遍地开花，什么人需要到公共电子阅览室，怎样吸引人们走进公共电子阅览室？本文认为“特色”是回答这些问题的关键，而“文化信息工程”就是公共电子阅览室的最大特色。“公共电子阅览室建设计划”就明确指出，公共电子阅览室建设必须依托文化共享工程及其服务网络。

文化共享工程全称全国文化信息资源共享工程，是文化部、财政部于2002年开始共同组织实施的一项国家级文化创新工程、惠民工程，旨在通过利用现代高新技术手段、国家骨干通信网络系统，将中华民族几千年来积淀的各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源进行整合，依托覆盖全国的网络传输系统在全国范围内广泛传播先进文化，把优秀的文化传送到城市社区、广大农村、边远山区、边防哨所等基础单位，从而实现文化信息资源在全国范围内的共建共享。文化共享工程的实施，对于满足广大基层群众的文化需求，在一定程度上改变我国文化发展不平衡的状况，改善基层文化资源薄弱的现状，缩小城乡数字鸿沟，维护和实现文化信息公平与文化权益公平上发挥了十分积极的作用。

“十一五”期间，文化共享工程建设取得了丰硕成果，覆盖城乡的服务网络基本建成，数字资源初具规模，技术平台日趋成熟，管理体系不断完善，初步实现了优秀文化信息资源在全国范围的共建共享。现有的文化共享工程换算成图书可达1500万余册，换算成时长可达5300多个小时，整体资源容量相当于邻近几个省图书馆，这么庞大的信息量为公共电子阅览室提供了商业网吧无法企及的“软实力”和“硬底气”，也是公共电子阅览室发挥公共文化服务职能的制胜王牌。

三、提升服务和管理，促进公共电子阅览室持续健康发展

尽管公共电子阅览室在硬件设施和软件配套上都具有明显优势，但是文化选择日益多元化的背景下，要吸引更多群众走进公共电子阅览室，发挥文化共享工程在提高广大人民群众的科学文化水平和思想道德素质，促进优秀文化和传统文化的传播等方面积极作用，公共电子阅览室的管理者还要不断探索。

1、利用新形式的设备吸引更多基层群众

随着各种新兴设备不断涌现，智能手机和平板电脑等已经成为人们经常使用的工具，公共电子阅览室的阅读终端也要不断丰富、拓展。可以通过增设触摸屏等简化浏览方式，让对电脑设备操作能力不高的未成年人、老人、进城务工人员可以轻松使用；通过设备更新、技术升级等方式，让基层群众在公共电子阅览室内使用智能手机和平板电脑等自带设备就可以浏览到文化共享工程的丰富信息资源。

2、针对主要服务对象，开设特色服务

基层公共电子阅览室的主要服务对象是未成年人、老年人和进城务工人员。这三类人员的文化需求侧重点不同，满足度也不同。为此，可以根据他们各自的文化需求推出特色服务，例如少年儿童喜欢漫画，老年人对养生保健内容比较感兴趣，外来务工人员在职业发展方面有强烈需求，可以有针对他们这种普遍喜爱心理和需求倾向，有计划地购进相关数字资源，吸引他们使用公共电子阅览室。又如很多老年人和外来务工人员对电脑的基本操作都不是很熟练，甚至连汉字输入都不会，对此，可以通过购买手写板输入设备，方便他们操作，同时可以招募一些文化志愿者，为他们解答电脑操作、信息检索等方面的问题，使他们充分体验公共电子阅览室的功能得到充分发挥。

3、充分挖掘本地资源，及时补充、更新资源库。

图书馆由于其在文献资源、场地设备、技术保障等先天优势，一直以来都是文化共享工程和公共电子阅览室建设排头兵。在中山，公共电子阅览室服务也是从市图书馆率先开展，并依靠其电子阅览室及分馆网络运作文化共享工程。笔者认为在某种程度上，可以把基层公共电子阅览室看为是图书馆网络的神经末梢，在建设基层公共电子阅览室的过程中不仅可以借鉴图书馆在建设电子阅览室上成功经验，还可以充分利用其数字图书、期刊等丰富的数字资源，让更多基层群众在公共电子阅览室就可以享受到图书馆的部分公共文化服务。同时，基层公共电子阅览室又不能仅满足于图书馆的资源，还要充分挖掘、整合各种本地资源。以中山为例，孙中山故居纪念馆、中山市博物馆、中山市美术馆、中山市文化馆、中山市文化艺术中心等公共文化单位都开设了网站，各种在线文化信息非常丰富。尤其是孙中山故居纪念馆设计开发的“孙中山数据库”、中山市非物质文化遗产保护中心开发的“中山市非物质文化遗产数据库”等特色本地数据库潜力巨大。而各文化单位每年举办的各种培训班、演出、展览等活动的图文影像资料也可以加以充分利用。这些接地气的本地资源作为全国文化信息工程的有效补充，将形成强大的凝聚力，吸引更多群众加入到公共电子阅览室的使用行列。

4、加强对特色数字信息资源的宣传，强化应用培训

公共电子阅览室汇聚文化共享工程、数字图书馆、本地文化信息和网络资讯等海量信息，但是这些资源对很多群众，特别是广大农村村民和异地务工人员来说，却是知之甚少，更别提利用。如果不加以引导，公共电子阅览室就很容易“网吧化”，学习功能退化，消遣娱乐成为主要功能，大量数字资源闲置，不仅造成极大的浪费更有悖于公共电子阅览室建设的初衷。为此，必须加强宣传，可以通过在电子阅览室内张贴文化共享工程的相关介绍和使用方法；充分利用、微博等新媒体；在阅览器桌面设置快捷方式，方便群众检索等方式推广、宣传文化共享工程等数字资源。还可以定期或不定期举办相关培训班，提高基层群众对网络资源的认识和利用水平。

5、加强互动功能开发，实现资源共建共享

把群众吸引到基础公共电子阅览室并且“留下来”，除了更新设备、更新资源、优化服务和管理外，还可以开发一些互动软件，让基层群众及普通网络用户可以利用它上传分享自己的文字、图片、视频等特色资源，这样，基层群众不仅是资源的享用者，也是资源的建设者，真正实现资源共建共享。

四、结语

公共电子阅览室建设是公共数字文化服务体系建设的一个重要创新，推进基层公共电子阅览室既要有紧迫感，也不可急于求成，需要在实践摸索中不断完善和创新服务，让公共电子阅览室走进更多基层群众的生活。

参考文献：

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[2]付长志. 社区乡镇公共电子阅览室的建设与存在问题探讨[J]. 内蒙古科技与经济， 2011（19）；

[3]张小芳， 文武. 文化信息资源共享工程建设体系探析[J]. 河北科技图苑， 2011（6）；

[4]朱庆华. 文化共享工程基层信息化管理[J]. 信息化论坛， 2009（4）。

作者简介：林志雅（1979—），男，大学本科，群众文化助理馆员，现任职中山市文化馆。