2016 年江西上饶县被归入养分改进方案国家试点规模，可直至今天，该县养分餐配送项目历经三次招标，仍然遭到许多质疑。而事实上，该项目招标中标成果两次被吊销，要么招标文件错用国家标准，要么招标流程不契合标准，乃至引发两场官司。这个触及上饶县 28 所中心小学 5 万余名学生的 " 课间餐 " 收购配送项目，在招标进程中屡次发作问题，单个荒诞的现象更是令人咋舌。这背后又隐藏着怎样的纠葛？近来，记者实地进行了查询。
上饶县财政局就鸭腿标准适用过错的处理决议
乱象：
" 鸭腿 " 标准竟写成 " 机床 " 标准
2016 年 12 月 29 日，针对 2017 年春季学期 -2018 年春季学期的学生养分餐供给进行第2次招招标。此次上饶市正茂科技有限公司作为署理公司发布了招标文件。在招标文件中 " 食物首要技术指标和要求 " 一项，关于 " 鸭腿 " 注明：要契合 GB/T23568《国家标准》。
可是，本方案参加竞标的赣州一米阳光商贸有限公司下载招标文件后发现，上述文件提出的《国家标准》非食物标准，而是国家工业机床标准。因而，该公司抛弃了招标，就此屡次进行投诉和告发。
2017 年 1 月 23 日，该项目在质疑声中却按期开标。4 家企业参加了该项目开标，这次，上饶市元典交易有限公司中标。
一直到当年的 2 月 3 日，上饶县教体局对告发信回复称 " 归于笔误 "，但其以为，" 这不影响招标人编制招标文件，也不会对招标成果形成影响。" 而在 2017 年 3 月 10 日，上饶县财政局发布问题处理决议书，给出了与上饶县教体局完全不一样的处理成果：做无效标处理，责令上饶县教体局从头展开收购活动。
一次招标引发两场 " 官司 "
可是，上饶元典交易有限公司对此处理决议书不服并提起上诉，怪异的是，法院判定上饶县财政局吊销该处理决议，而上饶县财政局表明 " 尊重判定 "。
记者还了解到，在这次收购活动中，乃至发作了署理组织扣押招标单位保证金拒不交还的状况。
赣州市南康区旺华食物交易有限公司作为招标人之一，在开标前，按规定向署理公司上饶市正茂科技有限公司指定的账户汇款 120 万元作为保证金，但在招标完毕后，署理组织拒不交还保证金。尔后，旺华食物迫于无法向法院提起诉讼，先后通过一审判定、二审判定。" 直到上一年 12 月底，曩昔近一年之久，公司的保证金才拿回来。" 旺华食物一名担任人介绍。
招标流程屡遭投诉
而在第一次和第三次招标中，该项目因招标程序问题引发投诉和告发。
时刻回到 2016 年 11 月，上饶县启动了乡村义务教育养分改进方案试点工作，针对 2016 年秋季学期最终一个月 ( 12 月 15 日 -1 月 14 日 ) 的养分餐配送进行招标，这是第一次招标。
当年 12 月 1 日，共有 5 家企业参加招标。江西好记餐饮办理有限公司中标，可是，上饶市元典交易有限公司当场表明反对，称评委没有翻阅其标书原件。
依据资料显现，12 月 2 日，元典交易公司向上饶县收购中心提交了质疑函并进行投诉。四天后，即 12 月 6 日，上饶县财政局就发布了投诉处理成果：确定 " 本项目收购未进行商量且存在评分过错 "、" 责令从头展开收购活动。"
而在 2018 年 8 月份展开的第三次招标中，也由于程序问题被投诉。
" 咱们由于忽略，标书上对招标函和产品明细表两处价格漏填了，而收购单位未经专家评标程序，就现场给打出 0 分，这不契合程序。" 谈及这一次的招招标，江西好记餐饮办理有限公司担任人汪女士极为愤慨。汪女士还介绍，在好记餐饮公司还在对招标问题提起质疑投诉的阶段，预中标单位上饶元典签交易公司就拿到了收购配送合同。现在，该公司仍就此事向相关部分投诉。
发展：第三次招标确有 " 瑕疵 "
两年内，三次招标，却在每一次招标进程中，因程序或标书问题引发投诉和告发，乃至多起官司 " 缠身 "。正本应是严厉的招招标，为何乱象丛生？数万学生的用餐安全问题怎么保证？
8 月 31 日，记者前往上饶县教体局企图采访该局养分办张军年主任。因外出他在电话中对记者表明：" 此次招标肯定公平公平。" 关于前两次招招标活动发作的问题，该局相关人士称，" 曾经担任招招标的退休了。"
随后，记者来到上饶县财政局收购办。该办主任刘斌称，" 我也是上一年才调过来的，并不是很清楚。" 关于接连发作两起诉讼问题，刘斌对记者表明，" 发作不退保证金这样的事，的确太不应该了。县里为此开了好几次会，从这以后，保证金都是要求打到公共资源中心账户，这个署理公司都被拉入黑名单了。之后，也要求做标书不能发作任何问题。"
刘斌表明，针对这一次的招标，他们已于 8 月 20 日受理了投诉，现在正在查询傍边，按程序会 30 个工作日给予回复，如对回复有贰言还可到县纪委告发。不过其也坦言：" 业主单位也是傻瓜，太急了！就不能等专家评定完了再发布吗？那样竞标人就不会有意见了。"
专家：监管部分应自动作为、问责
" 招标进程接连发作这么多问题，是很稀有的，业主单位和监管部分疑存不尽职行为。" 一位多年从事政府收购评标的专家在承受记者采访时这样表明。
该名专家以为，从该县的状况来看，应该从招标文件制造、标准招标程序、挑选署理组织等多面下手，做到信息完全揭露并严厉执行，完全避免各种过后问题乃至不正当竞争行为，保护招标招标两边的合法权益。
他介绍，一起，在完善评标办法和规矩的前提下，监管部分应自动作为，加强监管，关于存在不尽职不尽职问题，相关部分应进行问责。
