第3章招标采购浅析.ppt

蔡贵萍

[摘 要]随着各行各业网上招投标采购的大力推进，在运行实践中，日益凸显了各种各样的问题。本文通过对现有的网上招投标采购的基础知识、现状、存在的问题及建议进行阐述。希望与相关人士就现有网上招投标采购工作做一些粗略的讨论。

[关键词]异地在线评标、现状、改进、清标、工作量

1 网上招投标采购的概述

所谓网上招投标采购[1]，就是招投标主要基于互联网的平台将计算机信息技术与招投标采购标准流程相结合，利用网络技术手段，安全、高效、便捷的在线履行全部招投标工作的过程。采购时，利用互联网进行购买生产运行所需的物资，实现对物资采购操作过程结果实时监控。

2 网上招投标采购的意义

网上招投标，充分利用互联网信息技术，招投标流程紧紧相扣，具备大量的存储备份空间，信息查询分析等功能，实现招投标各招标方、投标方和代理方的在线进行操作和管理，极大的提高了招投标的效率和诚信，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式。

网上采购，可以提高采购的透明度，全程可以监控采购流程。由于网上采购的流程全部公开，并坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审，整个采购过程完全置于公众的监督之下，可以实现对物资采购操作过程结果实时监控，避免采购中的暗箱操作和人为干扰，使物资采购工作能够公正、透明、高效、有序地运行。

3 网上招投标采购的现有情况

目前，众多企业以实现基本网上招标采购，基本实现无纸化招投标。但是仍存在许多问题待续解决，比如企业如何展示评委抽取环节的规范性和透明性、企业如何实现自动辅助清标，避免人工操作对清标工作而造成的错误，减少人工工作量，充分利用互联网，实现全面网上招标。关于采购，采购的物流费、售后服务等因素，而制约了网上采购。

4 网上招标采购过程中问题及改进

随着各类招标工作的开展进行，逐渐发现了不少网上招投标过程中的问题，具体如下：

4.1 网上招投标采购过程中，有以下问题的凸显

4.1.1 大量的清标工作

开标前，工作人员需要线下汇总各投标单位人员资质、设备投入、施工业绩、质量评定、安全环保管理的考核分值，并多次检查，防止因为个人工作的疏漏，而影响中标结果。

现场开评标时，需要评委、工作人员翻阅投标方的投标资料，核对投标企业的资质证书的有效期，查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的项。從而将招投标的风险放在专家评委、工作人员身上，没有控制招投标的风险。

4.1.2 无痕抽取专家评委

众多企业因为评委的流动性较大，因抽取专家评委都是在线下完成，方式基本都是人工抽取模式[2]，这种操作缺乏规范性和透明性，存在着抽取评委无痕迹的问题，人为因素较多，无法证明抽取专家评委的随机性，容易遭到质疑，也给招标工作带来了隐患。

4.1.3 采购过程中的制约

采购过程中，各企业常常会综合比较考虑所提供产品采购成本、售后服务等因素，大部分的招标采购业务还要靠非电子化手段实现。

4.2 建议和改进

4.2.1 实现网上异地在线开评标以及辅助清标

网上评标系统的功能包括两大块[3]，在线评标和辅助清标。

（1）异地在线评标。纯粹意义上的在线开评标需要实现上就是将传统招投标评标过程中的一切活动都利用互联网及其相关设备取代，人们在不同地点同一时间通过互联网进行互动。评标专家小组在指定的网页对投标方的企业标书进行量化考核，后台通过评标办法、算法，即时计算和汇总，得到最佳评标结果。

（2）辅助清标。 为了解决人工清标的工作量，企业应考虑开发清标功能模块。系统模块自动查找招标文件与投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的项，若发现偏差、错误及不合理项自动提示，并给出不符合性的说明，给评委的评判提供充分的分析资料。实现网上清标工作，以帮助评标评委更快速、合理、有效的进行评标，使网上评标的严肃性大大提高。

4.2.2 整合评委库及开发随机抽取评委模块

企业需要整合各单位的评委专家资源，实现评委资源共享。其次，企业应现有系统上开发随机抽取评委模块，实现网上随机抽取评委专家，从而避免了人为因素对评委的影响，大大提高招标信息透明化，显现出评审结果的客观性，解决抽取评委无痕问题，进一步实现“三公”原则。

4.2.3 提供稳定可靠安全的技术支持

网上招投标中招标业务流程中涉及大量的信息与文件，需要大量的存储和备份空间，对存储服务器有着较高的要求。因为网上开标的时效性，所以还需提供可靠稳定安全的网络技术支持，防止招投标信息受到黑客、病毒攻击，造成公文失密、信息被盗、删除、或被篡改的后果。在开标的时间段内，多方同时登陆的对网络的稳定性，快速性，有着很大的挑战。

4.2.4 采购的特殊化

西北的企业，应根据西北地域的特点，仿照阿里的菜鸟仓库，在西北建立较大仓库，采用就近原则发货方法，不仅解决企业的采购问题，还可以面向社会，为不同的企业公司提供优质的货源和稳定快速的物流服务，从而大大降低了采购的成本，节省大部分的工程前期准备时间，保证工作的有效快速开展进行。

4.2.5 高效可执行的评标办法

多量单一重复的招标项目这一现实情况，我们可以将此类项目按照片区划分或者其他方法划分。年初根据划分的片区进行框架招标，每一季度核实工作量，进行结算。从而减少了工作量，节省了人员开支。

此外，企业应根据自己的实际情况，制定一套高效、切实可行的评标办法，才能最大发挥网上评标的强大功效，减少人为干扰因素。

5 工作人员的减负及减风险

网上招投标采购全体代替传统的招标采购，可大大减少开标工作人员的工作量。工作人员只需及时监督投标单位的上传资料和评委专家小组的在线签到，合理安排控制开标的时间认真维护评标结果。从真正意义上实现了工作人员对开标流程把控，无需接触投标资料以及技术打分表，减少了风险。这样进一步提高评标率和人力效率，减少招标的工作量和风险。

6 不断推进和完善网上招投标采购的管理制度

网上招投标采购需各企业下发可实施管理的具体制度，从而更好的约束，管理，监督，使得网上招投标有据可依。将网上招投标采购制度化，信息化，互动化，推向一个全新的台阶，使得招投标采购最大化实现“公平，公正，公开”的原则。

7 结论

网上招投标加大了招标的透明化，提高了工作效率，保证了招标质量，体现了招投标公平，公正，公开的招标理念。此外，全面实现易派客采购，势在必行。而企业的网上招投标采购，是以后各企业中的重中之重。根据各企业需求和发展，现有管理系统的功能模块扩展、完善、建立建全的制度，也是一种必然的发展趋势。

参考文献：

[1] 严芝柏.华章[M].北京：北京华章图书出版社，2012.

[2]杨东风，冯海燕.职称评审评委随机抽取系统的设计与实现[J].现代电子技术，2015（14）.

[3] 时晓莉.浅谈电子招标采购[J].企业研究，2012（22）.