“六招”讲好企业安全生产法律法规培训课程
   来源:中国市场     2018年06月27日 11:40

六招论坛泡妞法,不传男不传女就传你

刘晓凤

[摘 要]随着《新安全生产法》等一系列安全生产法律法规的颁布和实施,劳动者的安全健康有了法律保障;企业也越来越重视安全生产责任的法制化管理,有助于企业效益的实现和国家经济健康发展。贯彻和落实这些安全法律法规,就有必要进行安全法律法规的培训和学习。然而在开展企业安全法律法规的培训过程中,存在一些不足。文章认为,安全培训师运用好“六招”,就可以讲好企业安全生产法律法规培训课程,从而提升培训效果。

[关键词]企业安全生产法律法规;培训课程;培训效果

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.091

1 前 言

当前全国上下正在深入学习贯彻党的十九大精神。对于新时期、新形势下如何做好安全生产工作,报告明确要求“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾、减灾、救灾能力”,这些都为企业安全培训工作指明了方向。提升企业管理者和员工的法律观念和法律意识,树立安全发展理念,落实各级安全生产责任,强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,这些都离不开安全法律法规的宣贯、培训和教育。然而企业在宣贯、培训中存在一些问题。如何讓相关安全法律法规内容深入人心,易于掌握,关键在于安全培训师在培训中要运用好“六招”。

2 安全法律法规培训存在的问题

(1)对象不清:不是“以学员为中心”,站在“学员”的角度愿意听什么,想了解和学习什么?而是站在培训师自身的角度,“我”想讲什么,“我”认为应该讲什么。

(2)重点不明:①全部条文照本宣科,逐条讲授,均衡使力;②时间分配不合理,单就一部法律的修改过程、出台背景就可以讲半个小时甚至一个小时。真正该讲授的内容却因没有时间详细展开,不得不草草收场。

(3)方法单一。法律法规的内容本身就很枯燥,如果缺乏生动的案例、课堂互动、提问、参与等教学方法,枯燥、无趣的“满堂灌”,只会导致课堂沉闷,学员昏昏欲睡。

(4)课件呆板。安全课件切忌全部是文字;有些PPT课件一页就有上百个文字,看得让人两眼发花,大脑发蒙。文字冗长,学员就不想看PPT,容易分心。

(5)考核不严。一般法法规课程,宣贯不少,但不少是走形式。不参加培训,或者人到心不到,埋头玩手机。无考试和评估,或者有考试,都是开卷一大抄,或者象征性地打打“√”。

(6)效果欠佳。没有考试、阅卷和评分,没有培训效果跟踪评估反馈。没有将培训成绩、安全业绩的改善和晋升、奖惩考核挂起钩来,学员就不会有学习压力和动力,就很难将学习内容落在实际工作中。

解决上述问题,需要掌握好“六招”来提升安全法律法规的培训效果。

3 “六招”提升企业安全法律法规培训效果

3.1 第一招:对象明,即明确、具体,有针对性

一部安全法律法规,内容多,少则有七八十条,多则上百条。涉及的责任主体也较多,有企业及主要负责人、有员工、有政府、有中介机构和监督机构。因此开展培训,设计培训内容时就必须清楚地了解是给谁讲授,分析企业性质,培训对象的年龄、岗位、知识结构和水平,过往企业安全管理水平和业绩等。若将与培训对象紧密相关的法规条文进行重点讲解,容易让学员产生浓厚兴趣。

以《新安法》为例。培训对象如果是企业主要负责人,那么就要重点讲授企业的主体责任和企业主要负责人的7条职责。如果是普通员工培训,那就要重点放在从业人员的8项权利与3大义务的讲授上。

以《新环保法》为例,如果培训对象是企业主要负责人,就要重点解读企业的8项责任:①实施清洁生产;②减少环境污染和危害;③按照排污标准和总量排放;④安装使用监测设备;⑤缴纳排污费;⑥制定突发环境事件应急预案;⑦公布排污信息;⑧建立环境保护责任制度。

3.2 第二招,内容精,即精炼、概括、对比,逻辑性强

(1)注重逻辑性:基本结构、主要内容和主要亮点。法律法规的讲授不能按照法律本身的条款来逐条讲授,而是要注重课程解读的逻辑结构。从总到分,逻辑清晰。即为什么?是什么?怎么做?怎么做是培训师要重点讲授的内容。

如《消防法》,在进行内容解读时,主要从三个方面概括为:为什么颁布?企业义务和职责、消防责任是什么?如何预防和管理?

为什么?主要是为了保障生命、财产安全。是什么?单位和个人基本消防义务是4条(第5条)。单位的消防安全职责有7条(第16条)。重点单位安全职责有4条(第17条)。在了解了义务和职责后,该如何预防呢?则要重点介绍:①要开展消防安全宣传、培训;②建设工程要做到本质安全,硬件配备要符合国家和行业标准;③易燃易爆单位要设置在安全地带、保持距离;④公众聚集场所实行申报、许可制度;⑤危险场所动火要审批;⑥要保护消防设施,保证消防通道畅通;⑦发生火灾要报告、扑救、疏散等。

(2)内容精炼、重点突出——易于掌握和牢记于心。培训师要根据企业授课时间来安排,如果培训时间短暂,不属于学员必须了解的内容,就可以简略介绍,不需要详细展开不涉及的相关内容。重点内容则要高度精炼,容易理解和掌握,做到有的放矢。

如《新安法》规定的企业主体责任可概括为:①要有人,即机构设置和人员配备责任(第21、24条);②要有物,即物资保障责任(第17、18、42条);③要有钱,即资金投入保障责任(第20、44、48条);④要有制度,即定规矩:制定规章制度、明确责任(第4条);⑤要培训,即教育培训责任(第22、25条);⑥要有现场管理,即安全管理责任(第4、25、34、38、43、46、57条);⑦要报告和救援即事故报告和应急救援的责任(第80条)。

(3)正反对比讲授,印象深,触及心灵。如正面讲完《新安法》规定的企业主体责任后,提问,如果未做到,那么会带来什么样的后果呢?从反面指出,相应的违法责任有四种处罚情况,提高违法成本,最高达到2000万元。企业负责人未履行7条主要责任,要么限期改正、个人处罚、停业、撤职;要么承担职务连带责任,或5年内不得担任领导职务,或终身职业资格被否决,并且新增党政同责。把这些违法责任讲解透彻后,会给企业负责人们、书记们强大的压力和心灵震撼,促使他们共同做好企业安全管理工作。

(4)法规亮点概括,遵循成人记忆规律,掌握新要求。每部法规解读,都要概括新法的亮点在哪里。易于学员了解和掌握新旧法的不同处,便于按照新的要求和做法去实践。

如《新安法》有十大亮点,《新环保法》有六大亮点,这些概括和提炼,便于学员记忆和理解。

3.3 第三招,方法活,即灵活、多样、趣味性、生动性

(1)案例新颖性:精选案例,做到真实性、典型性、精致和启发性。特别是选择最新发生、与培训学员所在行业相同的案例,学员最关心,越能吸引学员的注意力。如讲授《消防法》,就可以运用发生在“2017年11月18日北京大兴的火灾”案例和“2017年12月1日天津城市大厦大火案”。呈现案例要简练;据“案”析“理”并点评总结。

(2)讲授互动性:课堂讲授要善于运用启发式教学,学会提问、互动交流。如在讲授法律法规课程之前,首先指出:党的十八大报告提出了要“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。跟着提问:如何做到全民守法?关键在于“辨识责任、落实制度、评估改进、保持合法”。因此,我们只有通过相关法律法规的学习,清楚具体责任,才能确保安全生产管理工作合法依规。继续提问,那么,法规都给我们规定了哪些具体的责任呢?

比如,讲授《新安法》之前,首先提问,为什么要出台新安全生产法?就可以引出《新安法》出台的原因和时代背景。

比如,讲授完企业主体责任和企业主要负责人的责任后,提问,安全工作是企业领导人一个人的事情吗?请学员回答。根据学员回答,告诉大家是全员的事。据此,引出从业人员的权利和和义务的内容来,章节过渡自然流畅。

比如,提问《新环保法》一共规定了哪些制度?十条。哪十条?①国家建立、健全环境监测制度(第17条);②环境影响评价制度(第19条);③环保目标责任制和考核评价制度(第26条);④国家建立、健全生态保护补偿制度(第31条);⑤调查、监测、评估和修复制度(第32条);⑥环境与健康监测、调查和风险评估制度(第39条,GHSE);⑦“三同时”制度(第41条);⑧排污收费制度(第43条);⑨总量控制制度和区域限批制度(第44条);⑩排污许可管理制度(第45条)。

再如提问:《新环保法》为什么说是一部“长牙齿”的法律?再请学员回答后,需要重点讲授原因在于加大违法排污责任。即稳定达标排放(5条)、排放情况公开、提高违法成本。其中,(一)稳定达标排放的法律责任:①规定了按日计罚制度(第59条违法排放)、基数:处罚决定书确定的罚款数额、总数:原罚款基数×拒不改正天数。②限制生产(双超情况下)。③停产整治。几种情况:第一,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者窜改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排污,超过标准的;第二,重金属、POPs等超标三倍以上的;第三,被责令限制生产后仍然超标排污的;第四,因突发事件造成超标或者超总量的;第五,法律、法规规定的其他情形。④停业关闭。几种情况:第一,两年内因排放含重金属、POPs等有毒物质超标受过两次以上行政处罚又实施的;第二,被责令停产整治后拒不停产或擅自恢复生产的;第三,停产整治决定解除后,跟踪检查发现又实施同一违法行为的;第四,其他严重环境违法情节的。⑤查封扣押。企业违法排放污染物,造成或者可能造成严重污染,县级以上环保部门可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施。(二)排放情况公开的法律责任:①环评报告公开;②企业信息公开;③检举、控告;④随机抽查。(三)提高违法成本法律责任:①移送公安拘留(未批先建,拒不改正;无证排污,拒不改正;暗管排污,逃避监管;窜改、伪造监测数据);②移送环境犯罪(严重污染环境十四项内容);③环境公益诉讼;④联合惩戒违法。

3.4 第四招,课件美,即图文并茂,做到赏心悦目

(1)精心选择PPT模板。作为培训师,授课课件模板一定要尽可能让学员感觉到眼前一亮。

(2)文案:精确、简短、生动。构图讲究美的视觉效果;主题位置适当,主辅分明;重点部分可以特殊效果强调。每一页PPT要有视觉上的冲击力。

(3)图片生动性:寻找大量与法律法规内容相关的图片。所谓“一图胜千言”,少就是多!图片力求清晰。一张图片一项内容;能用短语,就绝不用句子;能用图片、数据就不要用文字,使学员感觉到简洁、美观大方。

(4)设计自定义动感播放模式,让学员有所期待,避免上课疲劳。

(5)选择经典视频、寓言、故事,配以音乐,产生意想不到的效果。如在讲授企业新增的安全责任,培训时可以建议看电影,学安全。如播放电影《长江七号》,在播放完后,可以组织学员讨论,活跃课堂氛围和气氛。

3.5 第五招,考核严,即严肃纪律、严密组织,严格考核

(1)严肃考勤制度、考试纪律。切忌顾面子,讲人情,找人代替培训。

(2)严密组织实施:在培训时间、培训教材、培训师资、培训教材等环节给予充分保障,认真准备,切忌走形式。

(3)严格考核:培训后,根据培训训目标,将要求学员掌握的法规培训内容进行培训考核,成绩记入学员个人培训档案,与晋升、奖励挂钩,使学员带着企業的要求学习,增强自觉性、主动性和压力。否则,没有考试,学员就会“身在曹营心在汉”。

3.6 第六招,效果实,实际、实在、实用

(1)实际:培训师要紧密结合企业实际情况,存在问题,真实案例进行讲解,拉近距离感。

(2)实在:培训追求企业管理者和员工法律观念和法律意识的提升,认认真真做好安全生产管理工作。避免因不懂法,造成安全违法行为而承担行政责任、民事责任和刑事责任。

(3)实用:只有管理者和员工全面知晓了自身的责任、权利和义务,才会用到工作中去,发挥应有的作用,从而提高企业安全管理水平。

总之,对企业从业人员进行安全生产法律法规的教育和培训,是国家法律法规的要求,也是企业可持续发展的需求,更是员工自我保护的需要。只有安全培训师知需求、内容精、方法得当、氛围好,才能最终达到安全法律法规“内化于心、外化于行”的培训效果。